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完善问责制度必须推倒倒宝塔问责

发布时间:2020-07-13 19:03:09 阅读: 来源:卡纸厂家

今年5月5日,洛阳当地媒体曝光了瀍河回族区、涧西区等4个区部分路段垃圾积存问题,洛阳市优化办责成各相关区对相关责任人进行问责:对负有管理责任的两名环卫队队长予以免职。然而,这份问责结果却引发了众多环卫工人的疑问:被免职的所谓“队长”不过是平日和他们一起工作的环卫工人。有人质疑这是“替罪羊式问责”。(5月26日《工人日报》)

“替罪羊式的问责”是当前“倒宝塔问责”的产物。所谓“倒宝塔问责”,就是职务越高、责任越大的人处分越轻;而职务最低、责任最轻的基层干部处分越重,呈现反比例关系。具体有两种情况:一是,只处分小官,不处分大官。安徽怀宁血铅事件的处理结果是,包括县长在内诸多稍高级别官员的“行政记大过处分”,最严重的只剩下“涉嫌渎职”的一名副股级官员,被“移送司法机关处理”。二是,只处分执行者,不处分决策者。廉江市国土局分管地籍股的副局长何耘韬,在一宗土地出让上坚持原则遭上级批评,被迫执行市政府决议签署土地发证审核意见,被法院判刑,而决策者却毫发无损。两种情况的本质,都是真正的、主要的责任人被“替罪羊”代替了。

“倒宝塔问责”已经不是官场潜规则,甚至成了公开的准则。全国政协委员、国家质检总局原纪检组长郭汝斌表示:“追究责任我感觉到不了部委。严格来讲,我们国家的问责制度还没有确定起来。出了什么样的问题,追到哪一层级的干部,没有确定。毒奶粉再现,看具体情况,个人感觉追责的话只到生产企业。”这种问责“到不了部委,只到企业”的理论使得政府官员只有权力而无责任。事实上,在三聚氰胺事件后被问责的质检总局官员,风头一过就又易地“履新”了。直到今天我们看到的还是,三聚氰胺处分最重的是奶牛养殖户,现在的瘦肉精也是把养猪户抓起来了。

问责制度的完善必须推倒“倒宝塔问责”,让官员的责任和权力成正比。香港的问责就是如此:官员级别越高,对违反者的处分越重,处罚力度与职务高低成正比。在办公室浏览色情网页的如果是个低级公务员,一般由部门打个招呼、给个警告就可以了,但犯事的如果是高官,一定要提交公务员事务局展开纪律研讯,甚至将其革职并剥夺其退休长俸。这倒是需要内地引进的。

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